目前，世界各地使用著不同的標準體系。兩大主要標準系列分別占領著幾個主要的經濟區。ISO、IEC系列標準以歐盟地區(CE)為主要基地，向亞太地 區(亞太經合組織、東盟組織等)和南美墨西哥貿易區擴散；美國標準系列(ANSI、ASME、ASTM、NFPA、NEMA、SAE等)，以北美為基地， 向南美及亞太地區發展；還有些地區，如西亞與歐盟接壤的 AIDMO(ArabIndustrialDevelopmentandMiningOrganization阿拉伯工業發展和礦業組織)，不執行上述兩 大標準系列。ISO、IEC標準系列與各國標準，尤其是美國標準系列之間的存在著或多或少、相互交融的對應/非對應關系，各類不等同的標準組成貿 易市場中的技術壁壘。

　　在眾多的貿易技術壁壘中，滿足基本安全和健康要求是各國，尤其是發達國家，憑借自身優勢限制別國產品進入的重要 籌碼之一。本報告將介紹主要標準體系中機械安全標準的起源和發展，從研究重點地區和國家采標的情況，分析得出我國出口機械產品應符合的基本安全要求，供各出口企業參考。

　　第一章適用范圍

　　按照標準ISO12100和中國國家標準GB/T15706，機械/機器的定 義是指：“由若干個零、部件組合而成，其中至少有一個零件是可運動的，并且有適當的機器致動機構、控制和動力系統等。它們的組合具有一定應用目的，如物料 的加工、處理、搬運或包裝等。”一臺機械設備中的任何活動部件都有可能引發工傷事故，在裝備制造業中，機械設備的安全主要涉及金屬切削機床、鍛壓設備、鑄 造設備、沖壓設備以及木工設備這類工作母機的安全問題。隨著經濟的發展，尤其在發達國家，機器作為小型工具的使用已經進入家庭，由此帶來的安全問題更加引 起人們的關注?；镜陌踩c健康保障成為各個國家尤其是發達國家對機械產品的基本要求。

　　本指南的適用范圍，從理論上講，應是所有符合 上述“機械”定義的所有機械，并以通用類機械設備：如機床、鍛壓機械、木工機械、食品機械等為重點。本指南提供了所有機械產品應滿足的基本安全要求。也就 是說，只要沒有相應的專用安全技術標準，就應該遵守本指南。而專業安全技術標準，也應該是在滿足基本的安全要求的基礎上制定的，即涵蓋了基本安全要求。

　　第二章我國出口機械產品安全方面基本情況概述

　 　自改革開放以來，特別是我國加入世界貿易組織以來，對外貿易迅猛增長。以剛剛過去的2011年為例，2011年我國進出口增長22.5%，出口增長 20.3%，進口增長24.9%。雖然受到世界經濟危機的影響，與2010年相比進出口增長全面減速，但中國仍然是世界上進出口增長最快的國家之一，作為 世界最大出口國的地位不容動搖。2011年，在外環境較為不利的背景下，進出口貿易總額達到3.6萬億美元，增長22.5%。歐美日是我國主要的貿易 國。

　　就我國的機械產品而言，“十一五”期間，我國機械產品對外貿易規模持續擴大，成為全球機機械產品貿易發展的重要動力。2006 年，我國機械工業對外貿易結束建國以來持續數十年的逆差局面，實現歷史性的轉折，初次實現外貿順差。隨著我國機械工業競爭力的增強，機械工業貿易順差 不斷擴大。2008年，我國機械工業實現對外貿易順差477億美元，達到歷史最好水平。此后雖由于金融危機的影響，以及國家為減少過多的貿易順差而大 力鼓勵進口優質設備，機械工業對外貿易順差開始減少。2010年進出口總額達到5138億美元，比2005年的2229億美元大幅增長231%，同時仍保 持了進出口基本平衡，實現了順差31億美元。

　　據歐洲統計局發布的最新數據，中歐貿易在過去十年(2001年-2010年)保持快速增 長。歐盟27國對中國出口總額從2000年的260億歐元增長至2010年的1130億歐元；而歐盟從中國的進口總額則從2000年的75億歐元增長至 2008年的2480億歐元，盡管由于遭遇經濟危機，2009年歐盟從中國的進口總額降至2140億歐元，但2010年，中國對歐出口總額增至2830億 歐元，達到歷史最高水平。2011年前十個月的統計數據顯示，歐盟前十個月對中國進口總額為244億歐元，較2010年同期增長5%。但就工作母機而言， 我國基本是只進不出，而歐盟出口到中國的產品中有近三分之二是機械和運輸設備。

　　我國科技水平落后于發達國家，由此導致我國出口產品的 技術含量低以及質量落后。據專家估計，我國產品質量實際水平落后于發達國家10～20年，體現在出口商品結構上，附加值低的勞動密集型產品和資本密集型出 口占主導地位，而附加值高的技術資本密集型產品出口仍然占次要地位。

　　以機床為例，2002年我國機床消費上升到第一位，并連續保持至 今；2009年開始，我國機床產量已連續兩年保持全球第一。根據Gardner統計，2010年全球主要28個機床生產國機床消費總額為598.9億美 元，中國消費占比45.6%；全球28個主要機床生產國總產值663.3億美元，中國產值占比31.5%。但我國機床產業存在大而不強的問題，產業機構矛 盾突出，中高端數控機床及其數控系統等關鍵功能件主要依賴進口。我國機床產量及產值數控化率分別為30%及50%，與發達國家的60-70%相比仍有很大 差距；2007年，我國所產數控機床中經濟型、中檔與高檔之比約為70:29:1，而日本和美國則分別為0:60:40；數控機床的核心數控系統，國產中 檔數控系統市場占有率約為20%，高檔數控系統占有率僅不到5%，嚴重依賴進口。

　　在機械設備的安全設計方面，發達國家一直主張的，通 過機械本身的安全性達到保證生產中的安全性的理念，還未不會為我廣大企業人士接受。而這種達到機械本質安全的理念已經在歐洲工業發達國家推廣普及，并成為 便于歐盟國家內部機械產品的貿易交流，且阻礙外部市場進入的基本貿易技術壁壘之一。