在人們越來越關注自己的形象和外觀的時代，化妝品已成為一種剛性需求。一方面，隨著消費升級的趨勢越來越明顯，消費變得個性化，對高端化妝品的需求也大大增加。另一方面，宏觀政策發揮了推動作用。我國多次降低了洗護用品，皮膚護理，美發和其他化妝品的關稅。在一定程度上有利于減少外價格差異。對高端化妝品的影響尤為明顯。在一定程度上也擴大了進出口商品的銷售規模。這兩個原因推動了我國對進口化妝品需求的增長。

上海地區是化妝品研發，生產，經營和消費最集中的地區。它擁有200多家化妝品制造商和良好的進口貿易環境。它在國家食品藥品監督管理局持有的有效進口非特殊用途化妝品公司名單中。上海地區的公司占58％。歐萊雅，雅詩蘭黛和路威酩軒等知名公司都在上海地區。

基于此，2017年第7號公告明確規定，2017年3月1日至2018年12月21日，進口貨物將從上海浦東新區港口進口，負責人的注冊地點在上海浦東新區，并且初次導入不是出于特殊目的。化妝品（以下稱為“進口非特殊產品”）已更改為記錄管理。上海成為第一個調整為備案管理的進口非特殊審批管理試驗場。 2017年第10號公告明確了上海浦東新區的進口和特殊記錄管理程序。

上海市食品藥品監督管理局認證評估中心負責對改革試點中的進口非專項備案表進行初步審查，并對后備材料進行監督檢查。為了加強對進口化妝品中限制類物質和防腐劑的科學有效監督，我們將從申請備案之日起至 2018年12月31日，通過在上海對進口的非特殊限制類物質和防腐劑進行注冊登記，對化妝品進行分析使用限制培養基和防腐劑的類型和頻率，并提出建議用于后續化妝品監管。